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——在中國衡器協(xié)會(huì )第八屆會(huì )員代表大會(huì )上的講話(huà) 
國資委行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系辦公室主任 陳國衛
  首先代表國資委對中國衡器協(xié)會(huì )召開(kāi)第八屆會(huì )員代表大會(huì )表示祝賀。 
  同時(shí)國資委行業(yè)協(xié)會(huì )辦公室也認為我們中國衡器協(xié)會(huì )在過(guò)去的幾年當中,在中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )的具體幫助指導之下,在理事會(huì )的共同努力之下,應該說(shuō)工作是很有成績(jì)的。在維護行業(yè)的權益,規范行業(yè)的秩序等方面衡器協(xié)會(huì )做了很多有效的工作,對上屆理事會(huì )的工作應該是給予充分肯定的。今天衡器協(xié)會(huì )要進(jìn)行換屆選舉,我們希望在下一屆的理事會(huì )產(chǎn)生以后,能夠帶領(lǐng)我們會(huì )員把協(xié)會(huì )的工作再提高一個(gè)水平,向前推進(jìn)。另外我還想就下一屆協(xié)會(huì )應當怎么發(fā)展,利用很短的時(shí)間簡(jiǎn)單地談一談看法。 
  我昨天剛剛從溫州出差回來(lái),大家都知道溫州,民營(yíng)經(jīng)濟或者說(shuō)叫市場(chǎng)經(jīng)濟很活躍,很發(fā)達,與此相適應的就是它的行業(yè)組織也很活躍很發(fā)達。我昨天在那里和一個(gè)商會(huì )座談,他們的協(xié)會(huì )就提出來(lái)下一步應如何規范行業(yè)無(wú)序競爭的問(wèn)題。對一些個(gè)別的企業(yè)進(jìn)入行業(yè)后,不遵守行規,不遵守行約,把行業(yè)搞亂,以至把地區搞亂,或者說(shuō)涉及到出口的時(shí)候,把整個(gè)國家的進(jìn)出口搞亂的問(wèn)題。他們提出這是下一步工作的重點(diǎn)。對于怎么做還要摸索,同時(shí)也希望進(jìn)一步得到政府的支持,當然他講的政府主要還是指當地的政府。當地政府實(shí)際上對行業(yè)組織一直是很支持的,只不過(guò)他們希望提出更進(jìn)一步的支持。如果他們要搞行業(yè)秩序的維護,有些事情光靠行業(yè)組織是不行的,確實(shí)還需要政府支持。聽(tīng)了他們講的情況,我就想起前不久我在參加一個(gè)會(huì )的時(shí)候,聽(tīng)到我們一個(gè)對行業(yè)協(xié)會(huì )很有研究的專(zhuān)家、清華大學(xué)的賈西金教授,他對行業(yè)組織發(fā)展的狀況做了一個(gè)小小的概括,他說(shuō)我們行業(yè)組織的發(fā)展,應該有三個(gè)水平: 
  第一個(gè)水平就是做一些信息統計、信息交流、技術(shù)服務(wù)、舉辦展覽會(huì )這個(gè)層次的工作。他說(shuō)這一方面的工作應該說(shuō)是行業(yè)組織最基本的工作。它的作用主要在于節約企業(yè)的交易成本。確實(shí)是這樣,大家合伙干一個(gè)事,比自己?jiǎn)蝹(gè)干成本肯定會(huì )降低,效率肯定會(huì )提高,由行業(yè)組織來(lái)做自然要好得多。但是從行業(yè)組織的發(fā)展來(lái)講,這還是低層次的。 
  第二個(gè)階段提高了一步,行業(yè)組織維權,維護企業(yè)、維護行業(yè)的權益,跟各方面搞對話(huà),為政府提供一些服務(wù),以及處理國際爭端摩擦這類(lèi)的問(wèn)題。這個(gè)工作不是說(shuō)一般的合伙就能做得成的,要有行業(yè)的性質(zhì)。 
  行業(yè)組織發(fā)展到最高層次應該是進(jìn)入到行業(yè)自律的階段。這個(gè)自律不是狹義的自律,是一個(gè)廣義的。這個(gè)自律不是僅僅約束我們會(huì )員的行為,應當是對行業(yè)的行為進(jìn)行約束,對于相關(guān)的行為進(jìn)行約束。比如說(shuō)市場(chǎng)準入這個(gè)問(wèn)題,就是行業(yè)自律的一種體現。剛才我講的溫州的這個(gè)商會(huì ),他說(shuō)我們這個(gè)行業(yè)是一個(gè)競爭性的行業(yè),很多人想進(jìn)入。但是我們現在行業(yè)水平發(fā)展到一個(gè)什么程度了?我們已經(jīng)不是改革開(kāi)放初期生產(chǎn)力水平很低下,什么都沒(méi)有,你能做出來(lái)就行的階段,不是那個(gè)階段了。我們現在幾乎是各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)能力都面臨著(zhù)充分發(fā)展,水平高不高不敢說(shuō),但是肯定夠用。在這夠用的情況下,很多行業(yè)技術(shù)也達到了相當的規模,技術(shù)水平到了一定高度,規模到了一定規模,這個(gè)時(shí)候進(jìn)入參與競爭是可以的,但是絕不應當允許低水平的進(jìn)來(lái),不允許低水平的、不講規則的進(jìn)來(lái)攪局。怎么來(lái)把握住這個(gè)行業(yè)準入關(guān)呢?行業(yè)組織就應該能夠提出準入的標準。標準就是你具不具備基本的生產(chǎn)規模,具不具備基本的管理水平。作為一個(gè)企業(yè)出現的時(shí)候,你的帳目是否清楚,你不能什么事情都打白條。你這些都具備了,合格了,你就可以上場(chǎng)參加比賽了。如果不具備,就應該擋在門(mén)檻之外。同時(shí)對于行業(yè)內部的自律也應該有要求。比如說(shuō)一個(gè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)出了一項成果,另外一個(gè)拿走給剽竊了,當然也可以訴之法律,其實(shí)企業(yè)都很清楚,你陪不起時(shí)間;蛘咚麃(lái)一下就跑了,你根本就找不到對方的主體了。還有挖人的問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)辛辛苦苦培養出來(lái)的技術(shù)人員,他給你挖走了,最后會(huì )造成什么結果呢?大家都不去搞開(kāi)發(fā),都不去搞人才培養。對于我們自己整個(gè)行業(yè)、整個(gè)國家沒(méi)有好處,所以行業(yè)組織要搞自律。我們有一個(gè)課題組,專(zhuān)門(mén)研究行業(yè)協(xié)會(huì )自律問(wèn)題的時(shí)候講還要律他。世成會(huì )長(cháng),張局長(cháng)都是我們這個(gè)課題組的成員。我們大家形成一個(gè)共識,自律不僅僅是律我會(huì )員,律我協(xié)會(huì )自己,還要律他。所以我剛才講的就是一個(gè),自律是廣義的概念,賈教授對此講得很清楚。我聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。昨天在溫州的時(shí)候,溫州的情況和賈教授講的,我覺(jué)得對應上了。我覺(jué)得這種情況就說(shuō)明我們對行業(yè)組織要有一個(gè)更高的要求,行業(yè)組織在自己的發(fā)展上,要有一個(gè)很清晰的目標,不能簡(jiǎn)單的做第一個(gè)層次的工作,要提升到第二個(gè)層次,同時(shí)要由第二個(gè)層次進(jìn)一步向第三個(gè)層次提升,這樣才是真正的行業(yè)組織。特別是第三個(gè)層次,實(shí)際上就是說(shuō)我們行業(yè)組織在行業(yè)的規劃上、管理上要能夠說(shuō)了算,不僅僅是有話(huà)語(yǔ)權,而且說(shuō)話(huà)要管用,有效果。我覺(jué)得這應該是我們衡器協(xié)會(huì )今后的一個(gè)目標,當然我也相信我們一定能夠達到這個(gè)目標。我想就講這些,謝謝大家! 
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