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關(guān)鍵詞：

從技術(shù)與管理兩方面嚴防電子計價(jià)秤作弊
【摘 要】電子計價(jià)秤作為貿易結算和涉及廣大消費者利益的計量工具，屬于國家強制管理的法制計量器具和必須通過(guò)強制性產(chǎn)品認證（3C認證）才能生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品。但近年來(lái)多次國家監督抽查結果表明其產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)，通過(guò)軟、硬件作弊缺斤少兩坑害消費者現象時(shí)有發(fā)生。本文在分析電子計價(jià)秤各種作弊手法的基礎上，提出以技術(shù)與管理兩方面作為突破口，嚴防電子計價(jià)秤作弊，并分別就技術(shù)與管理問(wèn)題收集整理了各方面意見(jiàn)，提出一些防作弊實(shí)施方案，供生產(chǎn)企業(yè)和立法執法、監督管理部門(mén)參考。
【關(guān)鍵詞】電子計價(jià)秤；法制計量器具；3C認證；防作弊；監督管理；誠信計量
一、概述
電子計價(jià)秤以其使用方便、操作簡(jiǎn)單、稱(chēng)量準確、重量和計價(jià)信息可直觀(guān)顯示等特點(diǎn), 廣泛應用于大型超市、集貿市場(chǎng)、商店賓館、個(gè)體商戶(hù)等商業(yè)領(lǐng)域，是名副其實(shí)的民生計量器具。因其既涉及到貿易結算，又涉及到廣大消費者利益，是國家強制管理的法制計量器具和必須通過(guò)強制性產(chǎn)品認證（3C認證）才能生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品。
20世紀80年代初期，為改變我國商業(yè)衡器仍以木桿秤、彈簧度盤(pán)秤為主要計量器具的落后局面，實(shí)踐中國衡器協(xié)會(huì )提出的“手動(dòng)改自動(dòng)，機械改電子”的衡器工業(yè)發(fā)展方針，上海衡器制造企業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收國外電子計價(jià)秤技術(shù)與制造工藝，研制出我國第一代具有自主知識產(chǎn)權的電子計價(jià)秤產(chǎn)品，建立了我國第一條電子計價(jià)秤生產(chǎn)線(xiàn)，較大的提升了我國電子計價(jià)秤研究、設計、制造水平，同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)了小量程鋁合金平行梁結構稱(chēng)重傳感器的發(fā)展。國產(chǎn)電子計價(jià)秤的小批量生產(chǎn)和在大型商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)的應用，凸顯其操作簡(jiǎn)便、稱(chēng)量準確、顯示直觀(guān)等特點(diǎn)，受到廣大消費者和經(jīng)營(yíng)者的青睞，加速了我國商業(yè)衡器“機械改電子”的發(fā)展步伐。但是在其后的幾年間，由于管理經(jīng)驗不足和準入門(mén)檻較低，電子計價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般涌現，造成產(chǎn)能過(guò)剩，致使銷(xiāo)售市場(chǎng)出現惡性?xún)r(jià)格大戰，競爭無(wú)法無(wú)序。圍繞價(jià)格大戰，電子計價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)有旗幟鮮明的兩種態(tài)度，多數為堅決反對，但無(wú)力抵制；少數為積極跟進(jìn)，并推波助瀾。其結果是一些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中改材料，換元件，減工藝，拼成本，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)搶占市場(chǎng)，致使電子計價(jià)秤質(zhì)量大幅度下降，國家監督抽查合格率不到50%。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，以民營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主為主的集貿市場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店逐漸成為銷(xiāo)售市場(chǎng)的主體。由于部分經(jīng)營(yíng)者自身文化素質(zhì)較低，法制意識淡薄，為了一己私利，競然利用廣大消費者對電子計價(jià)秤的信任，通過(guò)軟、硬件隨意改秤進(jìn)行作弊，缺斤少兩挑戰誠信計量，廣大消費者將其稱(chēng)為“鬼秤”。一些個(gè)人和個(gè)別公司為了迎合這些造假者的改秤需要，從而獲取更多的非法利潤，與其互相勾結，為電子計價(jià)秤作弊提供了平臺，其作弊手法繁多，令人防不勝防。從初期的利用調節校準密碼作弊到在秤的底部加裝外置開(kāi)關(guān)作弊，發(fā)展為從內置接收器外置遙控器作弊到軟件作弊（即將作弊程序固化到秤的程序芯片中，通過(guò)按鈕操作進(jìn)行作弊）。由于計量法律規范對作弊行為處罰的滯后，和行政執法活動(dòng)在該群體的作用不明顯，造成電子計價(jià)秤作弊屢禁不止，其作弊技術(shù)不斷升級，作弊操作越來(lái)越隱蔽，消費者和管理監督人員很難發(fā)現。因此，如何防止電子計價(jià)
秤作弊，維護廣大消費者利益，維護社會(huì )正常經(jīng)濟秩序，已經(jīng)成為國家各級質(zhì)監部門(mén)迫切需
要解決的民生問(wèn)題。
2013 年全國質(zhì)檢系統計量工作要點(diǎn)提出了圍繞保障安全，必須強化計量監督管理的要
求。其中就提出了“集中開(kāi)展電子計價(jià)秤專(zhuān)項整治”，要求“針對當前電子計價(jià)秤產(chǎn)品質(zhì)量
不高，作弊現象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，集中力量開(kāi)展電子計價(jià)秤專(zhuān)項整治。研究制定電子計價(jià)秤
型式評價(jià)大綱，修訂電子計價(jià)秤制造許可證現場(chǎng)考核必備條件；組織開(kāi)展電子計價(jià)秤型式批
準、許可證發(fā)放環(huán)節集中整治；對電子計價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)集中地區開(kāi)展重點(diǎn)區域專(zhuān)項整治，以
區域監管帶動(dòng)全國治理，嚴厲打擊利用電子計價(jià)秤進(jìn)行計量作弊的違法行為”。上述 “2013
年全國質(zhì)檢系統計量工作要點(diǎn)”為電子計價(jià)秤防作弊在法律法規、監督管理上指明了方向。
此外還要求電子計價(jià)秤在技術(shù)上增加切實(shí)有效的防作弊功能，在監督管理上通過(guò)宣傳教育，
不斷提高行業(yè)自律水平和奉公守法誠信計量意識。
二、從技術(shù)上防止電子計價(jià)秤作弊
電子計價(jià)秤作為國家強制管理的法制計量器具和必須通過(guò)強制性產(chǎn)品認證（3C 認證）
才能生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，只要生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、檢測手段符合國家質(zhì)檢總局《制造計量器
具許可證考核規范》中規定的電子計價(jià)秤、電子計重秤許可證考核必備條件，并通過(guò)電子計
價(jià)秤形式評價(jià)，取得制造計量器具許可證和國家“3C 認證”，就可以批量生產(chǎn)銷(xiāo)售。
電子計價(jià)秤既具有市場(chǎng)流通商品的屬性，又具有國家強制管理的法制計量器具的特性。
因此必須有制造計量器具許可證和“3C 認證”才能在市場(chǎng)銷(xiāo)售，并應進(jìn)行嚴格的監督管理，
從制造源頭杜絕不合格產(chǎn)品。制造計量器具許可證和“3C 認證”的嚴格發(fā)放，提高了電子
計價(jià)秤行業(yè)的技術(shù)門(mén)檻，要求企業(yè)必須生產(chǎn)出一貫符合國家標準的產(chǎn)品，否則將被淘汰出局。
這就意味著(zhù)制造計量器具許可證和“3C 認證”既是“通行證”，也是“驅逐令”。
盡管世界各國的監督管理方式有所不同，有的是國家各級計量監督部門(mén)負責監督檢測，
有的是生產(chǎn)廠(chǎng)家對銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行定期循環(huán)檢測，基本沒(méi)有拆封改秤現象。在歐、美等國家，
對電子計價(jià)秤的控制非常嚴格，特別是對查實(shí)確有作弊現象的生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商和使用者實(shí)
行重罰制度，往往一次處罰就出局，沒(méi)有人敢輕易以身試法，因此國外基本上不存在電子計
價(jià)秤作弊。因為經(jīng)營(yíng)者把誠信放在第一位，他們認為利用電子計價(jià)秤作弊缺斤少兩是極端不
道德的，這就從源頭上杜絕了作弊行為，所以各國商用電子計價(jià)秤基本沒(méi)有也不需要有十分
復雜的防作弊功能，只是在秤體拆卸處加裝鉛封即可。
我國電子計價(jià)秤的開(kāi)發(fā)與應用正值改革開(kāi)放之初，由社會(huì )主義計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型
發(fā)展時(shí)期。在商業(yè)衡器的生產(chǎn)與應用領(lǐng)域，由于部分經(jīng)營(yíng)者自身文化素質(zhì)較低、法制意識淡
薄，利用法律法規和監督管理的滯后，為了一己私利，非法對電子計價(jià)秤進(jìn)行改裝, 改變其
計量性能, 在稱(chēng)量過(guò)程中缺斤少兩，損害消費者合法權益，已構成商業(yè)欺詐行為。盡管這只
是社會(huì )主義經(jīng)濟轉型時(shí)期的一部分人和企業(yè)的短期行為，但其影響和危害不容小視。因此要
求電子計價(jià)秤制造企業(yè)適應國內市場(chǎng)的特殊需求, 研制具有防作弊功能的電子計價(jià)秤，確保
大型超市、集貿市場(chǎng)誠信計量經(jīng)營(yíng)有序, 切實(shí)保護消費者的合法權益。
所謂電子計價(jià)秤防作弊功能，就是在秤體拆卸處加裝鉛封的基礎上，針對目前的作弊方
法和可能的作弊手段，在電子計價(jià)秤硬件和軟件上采取措施，從技術(shù)上防止電子計價(jià)秤作弊，
提高作弊識別功能，攔截作弊信號，復現作弊行為。電子計價(jià)秤技術(shù)上防作弊措施主要有：
1. 為防止電子計價(jià)秤放大電路的增益和稱(chēng)重傳感器供橋電壓被人為改變，可采用內部帶放大器的雙通道 A/D 芯片，從而在線(xiàn)路上取消了信號放大電路，防止放大電路的增益被人為改變，并且一個(gè)通道專(zhuān)門(mén)采樣重量信號，另一個(gè)通道用來(lái)采樣稱(chēng)重傳感器電阻、供橋電壓及 A/D芯片參考電壓。并增加稱(chēng)重傳感器供橋電壓及 A/D 芯片參考電壓檢測電路，使這幾個(gè)影響電子計價(jià)秤計量性能的核心參數都處于實(shí)時(shí)監控之下。
2. 盡管模擬式鋁合金平行梁稱(chēng)重傳感器與電子計價(jià)秤的主機板、顯示板都在同一殼體內，不需要采用數字稱(chēng)重傳感器，但為了防止在電子計價(jià)秤線(xiàn)路上安裝暗開(kāi)關(guān)或遙控式開(kāi)關(guān)改變輸出信號，可采用數字稱(chēng)重傳感器，或將A/D 轉換芯片移入稱(chēng)重傳感器內，變模擬式稱(chēng)重傳感器為數字化稱(chēng)重傳感器，使得外加的遙控裝置無(wú)法改變數字化稱(chēng)重傳感器輸出的數字信號。
3. 為防止在電子計價(jià)秤（CPU）芯片上輸入作弊程序或者調換作弊的（CPU）芯片，所有的集成電路包括CPU等芯片，都不采用插座式器件，而是采用直接焊接在電路基板上或貼片式器件。
4. 電子計價(jià)秤的電路和嵌入式軟件的功能是進(jìn)行數據運算和處理，確保顯示的質(zhì)量值和被稱(chēng)量物體質(zhì)量之間的符合關(guān)系，當兩者之間的偏差較大時(shí)，通過(guò)調整相應系數使其再次實(shí)現符合關(guān)系。電子計價(jià)秤的這一標定功能，極容易被人為故意修改，而出現顯示的質(zhì)量值和被稱(chēng)量物體質(zhì)量之間的嚴重不符合，達到作弊的目的，這是必須通過(guò)嚴謹的軟件設計加以防止的。軟件設計應做到即能保證電子計價(jià)秤的各項計量性能，又要具有充分有效的保護功能，特別是能夠避免利用標定功能人為調整相關(guān)系數進(jìn)行作弊。
5． 為防止非法改裝電子計價(jià)秤電路, 在鍵盤(pán)和主機之間應設立防火墻, 當對原電路或鍵盤(pán)改裝后, 電子計價(jià)秤無(wú)法正常開(kāi)機或發(fā)生連續警示聲音, 使非法改裝行為無(wú)法得逞。
6． 電子計價(jià)秤出廠(chǎng)前將稱(chēng)重傳感器的供橋電壓、A/D參考電壓等參數的原始數據保存在存儲器中，并采取加密及校驗措施，以保證輸出的準確性。在電子計價(jià)秤芯片軟件中注入相應位數的開(kāi)機識別號碼，便于執法檢查時(shí)識別電子計價(jià)秤軟件來(lái)源判斷是否被修改。
三、從管理上防止電子計價(jià)秤作弊
近年來(lái)，電子計價(jià)秤作弊已不只是個(gè)別人為了一己私利缺斤少兩的不道德行為，而是帶有相當普遍性的損害消費者合法權益的商業(yè)欺詐行為。電子計價(jià)秤作弊已經(jīng)形成了一個(gè)從需求分析、作弊設計、生產(chǎn)改裝、現場(chǎng)使用的完整利益鏈，其中任何一個(gè)環(huán)節的執法監管缺失，都會(huì )對電子計價(jià)秤等計量器具的有效監管形成漏洞，造成不可彌補的損失。
如何建立電子計價(jià)秤長(cháng)期的執法監督管理體制，是國家和各地方質(zhì)監部門(mén)需要盡快破解的難題�！八�山之石，可以攻玉”，其他國家在監管電子計價(jià)秤方面的做法是可以借鑒的。在北美、西歐等國家，對電子計價(jià)秤等計量器具的監督管理非常嚴格，對查實(shí)確有作弊現象的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、使用者實(shí)行重罰制度，往往一次處罰就驅出本行業(yè)，并使其元氣大傷無(wú)法翻身，沒(méi)有人敢輕易以身試法。而我國由于一些法律的滯后和地方的保護主義，對此類(lèi)違法行為的處罰力度偏輕，致使各行業(yè)制假、售假犯罪的違法成本過(guò)低，無(wú)形地增加了打擊電子計價(jià)秤作弊的難度。
由于電子計價(jià)秤是國家強制管理的民生計量器具，改善民生是我黨一切工作的中心，要從維護廣大人民利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，是國家各職能機構義不容辭的
職責。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤作弊，購買(mǎi)的商品缺斤少兩就是廣大人民群眾最大的民生之憂(yōu)，必須通過(guò)立法執法、監督管理盡快加以解決。國家“十二五”計量發(fā)展子規劃“法制計量發(fā)展規劃”中，重點(diǎn)任務(wù)的第二項就是深化民生計量工作，規劃要求“進(jìn)一步深化民生計量工作，建立建全民生計量長(cháng)效監管機制。強化重點(diǎn)市場(chǎng)和服務(wù)領(lǐng)域的計量監督管理。每年在重點(diǎn)市場(chǎng)或者服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展1至2項計量專(zhuān)項整治，強化計量監督檢查，規范計量活動(dòng)和市場(chǎng)計量秩序。強化商品量計量監督管理，加強重點(diǎn)管理計量器具的強制檢定工作”。規劃為重點(diǎn)市場(chǎng)和服務(wù)領(lǐng)域的計量監督管理指明了方向，就電子計價(jià)秤等計量器具而言，計量監督管理應做到：
1． 提高行業(yè)準入門(mén)檻，嚴格按照國家質(zhì)檢總局《制造計量器具許可證考核規范》和《衡器制造計量器具許可證考核必備條件》中規定的電子計價(jià)秤許可證考核必備條件進(jìn)行考核。
2． 電子計價(jià)秤在申請型式評價(jià)、樣件試驗時(shí)，應對設計文件、機構圖、電路圖、試驗與測試報告等信息進(jìn)行嚴格審查。企業(yè)必須向質(zhì)監部門(mén)承諾設計的軟件是不可作假的，并遵守保密規定，承擔密碼泄密的處罰后果。采用國際通用標準，電子計價(jià)秤的性能應符合JJG555－1996《非自動(dòng)秤通用檢定規程》的要求。在所有條件都滿(mǎn)足要求的情況下，才能發(fā)出型式評價(jià)批準證書(shū)。
3． 建立電子計價(jià)秤型式評價(jià)數據庫，將所有生產(chǎn)企業(yè)電子計價(jià)秤的型式評價(jià)材料、樣機圖片等相關(guān)信息匯總其中，以便于不同省市在檢查過(guò)程中查詢(xún)數據庫，核對電子計價(jià)秤的符合性，同時(shí)有利于電子計價(jià)秤型式評價(jià)的后續流程管理。
4． 為了有效地防止軟件密碼作弊，各有關(guān)部門(mén)應盡快制定稱(chēng)重計量軟件評定的技術(shù)法規，從軟件上加強對電子計價(jià)秤的管理，杜絕利用軟件作弊。
5． 將電子計價(jià)秤的定期檢查、專(zhuān)項整治與日常不定期抽查結合起來(lái)，不定期地到生產(chǎn)企業(yè)成品庫或生產(chǎn)線(xiàn)末端，大型超市、集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)柜臺抽取樣品，進(jìn)行計量性能檢測，對電子計價(jià)秤計量性能不合格企業(yè)上黑名單，對電子計價(jià)秤作弊者進(jìn)行重罰驅除本行業(yè)。
6． 大型超市、農貿市場(chǎng)使用的電子計價(jià)秤，應由市場(chǎng)統一采購，統一備案，統一檢定，統一管理，每天交替輪換發(fā)放給各柜臺、各攤位，從應用源頭防止電子計價(jià)秤作弊。
7． 發(fā)動(dòng)群眾共同監督識別電子計價(jià)秤作弊。不少地方質(zhì)監部門(mén)在開(kāi)展“計量惠民”活動(dòng)中，免費發(fā)給消費者1kg標準砝碼，這是最簡(jiǎn)單、最有效、最快捷的識別電子計價(jià)秤作弊方法，標準砝碼一上秤，誠信秤自然清白，作弊狀態(tài)的‘鬼秤’立馬現行，無(wú)處可逃，達到有效維護消費者權益的目的。
8． 電子計價(jià)秤作弊行為不是只靠技術(shù)和檢查就能杜絕的，歸根結底是商業(yè)道德缺失的誠信問(wèn)題。因此，監督管理也應包括法律法規宣傳，培養電子計價(jià)秤生產(chǎn)者、使用者的自覺(jué)遵規守法意思，使廣大從商者回歸到“誠信”經(jīng)商的軌道上來(lái)，引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)者建立誠信經(jīng)營(yíng)的自律行規，做到誠信計量，保證不缺斤少兩。
四、結語(yǔ)
電子計價(jià)秤作為與人民生活密切相關(guān)的民生計量工具，它既涉及到廣大消費者的利益，又反映出一個(gè)國家的計量管理水平，始終是計量管理的重中之重。因為計量工作必須以促進(jìn)和保障民生為重點(diǎn)，計量管理就是社會(huì )管理的重要手段之一。計量是依靠技術(shù)進(jìn)行管理的，沒(méi)有計量技術(shù)，計量管理形同虛設。同理，計量監督就是依據計量技術(shù)的監督，電子計價(jià)秤
的監督管理同樣離不開(kāi)計量技術(shù)的支撐，其中就包括研究制定電子計價(jià)秤型式評價(jià)大綱，修訂電子計價(jià)秤制造許可證現場(chǎng)考核必備條件等技術(shù)環(huán)節，增加軟、硬件各項防作弊功能等。
在以計量技術(shù)為支撐加強計量管理的同時(shí)，要把誠信計量建設作為計量監督體系建設的重要內容，樹(shù)立誠信計量理念，培養誠信計量意思。對電子計價(jià)秤的生產(chǎn)企業(yè)和廣大使用者進(jìn)行誠信計量和法制管理觀(guān)念教育，啟發(fā)他們不利用電子計價(jià)秤作弊，誠實(shí)守信不缺斤少兩，就是維護廣大消費者的利益，維護社會(huì )正常經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會(huì )公平正義。這是電子計價(jià)秤防作弊的源頭，既“不缺失道德，就不缺斤兩”、“人心準，秤就準”，只有從生產(chǎn)者和使用者這一源頭治理，才能真正杜絕電子計價(jià)秤作弊。