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2020年全國計量工作要點(diǎn)

   2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是“十四五”謀篇布局之年。全國計量工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》，按照全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持改革創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展，加強計量戰略規劃和法治建設，優(yōu)化量值傳遞溯源體系，強化計量監管，完善計量服務(wù)保障，加強國家現代先進(jìn)測量體系建設，持續推進(jìn)計量治理體系和治理能力現代化，奮力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎。

一、聚焦戰略規劃，加強頂層設計

（一）加強計量整體規劃和戰略研究。組織開(kāi)展《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》實(shí)施情況評估，印發(fā)《貫徹落實(shí)計量發(fā)展規劃2020年行動(dòng)計劃》。組織開(kāi)展新時(shí)期計量事業(yè)發(fā)展規劃的研究編制工作，提高計量政策研究與宏觀(guān)管理水平。在國家計量戰略專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )設立專(zhuān)業(yè)工作組，強化計量發(fā)展戰略高端智庫建設。

（二）完善計量法治建設。配合做好《計量法》修訂工作，爭取提請國務(wù)院審議之后早日列入全國人大常委會(huì )立法工作進(jìn)程。對現行計量規章進(jìn)行全面梳理，提出一攬子分類(lèi)修訂計劃，推動(dòng)《計量校準管理辦法》盡快出臺，為做好計量工作提供有力保障。

（三）推進(jìn)國家現代先進(jìn)測量體系建設。開(kāi)展國家現代先進(jìn)測量體系政策研究，明確我國現代先進(jìn)測量體系目標任務(wù)，研究起草關(guān)于構建國家現代先進(jìn)測量體系的指導意見(jiàn)。積極推動(dòng)國家和地方層面重視先進(jìn)測量體系建設，爭取將先進(jìn)測量技術(shù)研究等內容納入國家“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計劃，幫助企業(yè)完善測量管理體系，提升國家整體測量能力和水平。

（四）推進(jìn)構建區域發(fā)展計量支撐體系。緊緊圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家區域發(fā)展戰略，堅持融合、互認、合作、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)《關(guān)于構建區域發(fā)展計量支撐體系的指導意見(jiàn)》盡快出臺，推動(dòng)計量資源共建共享共用，逐步實(shí)現區域內計量?jì)?yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

（五）加強計量對國防建設的支撐與服務(wù)。深入落實(shí)計量相關(guān)規劃，加強計量資源共建共享，推進(jìn)計量科技協(xié)同創(chuàng )新。

二、加強制度建設，完善計量治理體系

（六）繼續推行法定計量單位制度。組織編制《計量單位使用情況“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查工作指南》，開(kāi)展計量單位使用情況專(zhuān)項監督抽查。緊密跟蹤、積極參與國際單位制變革和相關(guān)國際標準規范的制修訂。

（七）完善計量技術(shù)機構體系建設。開(kāi)展計量技術(shù)機構改革調研，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗。探索完善計量技術(shù)機構體系建設的政策措施，為促進(jìn)計量技術(shù)機構可持續發(fā)展創(chuàng )造更好的政策、制度環(huán)境。支持各級、各類(lèi)計量技術(shù)機構在認真履行法定職責的前提下，積極探索服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新路徑、新模式。探索推進(jìn)計量授權制度改革。繼續開(kāi)展法定計量檢定機構“雙隨機、一公開(kāi)”專(zhuān)項監督抽查工作，推動(dòng)法定計量檢定機構管理信息化進(jìn)程。

（八）完善注冊計量師職業(yè)資格制度。落實(shí)新修訂的《注冊計量師職業(yè)資格制度規定》《注冊計量師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，加強與人力資源社會(huì )保障部溝通協(xié)調，進(jìn)一步完善注冊計量師注冊管理等相關(guān)制度，加強對依法從事計量檢定任務(wù)人員的管理，推動(dòng)計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力提升，為量值溯源和傳遞提供有力人才保障。

（九）完善計量技術(shù)規范和計量技術(shù)委員會(huì )管理機制。編制完成國家計量技術(shù)規范體系架構。發(fā)布實(shí)施《國家計量技術(shù)規范采用國際計量規范規則》，組織制定《國家計量檢定規程評價(jià)細則》，加快建設計量技術(shù)規范管理系統，完善計量技術(shù)規范質(zhì)量保障及評價(jià)體系。制定《計量技術(shù)委員會(huì )考核細則》，加強全國專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)委員會(huì )管理。組織開(kāi)展部門(mén)和地方計量檢定規程抽查，提高部門(mén)和地方計量技術(shù)規范質(zhì)量。

（十）加強計量比對管理和機制創(chuàng )新。進(jìn)一步加強計量比對改革創(chuàng )新，實(shí)施更加開(kāi)放的國家計量比對項目申報措施，持續推進(jìn)計量比對分類(lèi)實(shí)施。研究起草關(guān)于加強和改進(jìn)計量比對工作的意見(jiàn)，完善計量比對制度措施。聚焦計量監督管理和計量技術(shù)機構需求，總局組織10項以上國家計量比對項目，鼓勵各地加強地方計量比對工作。

三、夯實(shí)計量基礎，助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

（十一）持續提升國家計量基準水平。抓住計量量子化變革機遇，著(zhù)力推進(jìn)以量子計量與傳感為核心的基礎前沿研究，不斷提高時(shí)間頻率計量基準等國家計量基準技術(shù)水平，提升我國最高測量能力。

（十二）推進(jìn)計量標準能力提升工程。落實(shí)《市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )公用計量標準建設與管理的指導意見(jiàn)》，鼓勵各地制定或完善社會(huì )公用計量標準建設指導目錄或建設規劃，將相關(guān)工作納入當地政府考核，加快推進(jìn)向社會(huì )公開(kāi)共享社會(huì )公用計量標準信息，充分發(fā)揮社會(huì )公用計量標準效能，為經(jīng)濟轉型升級提供有力支撐。

（十三）提升標準物質(zhì)的供給質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)標準物質(zhì)管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化完善國家標準物質(zhì)管理模式、管理規則和技術(shù)規范。加強生物醫藥、醫療衛生、生態(tài)環(huán)境、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域急需標準物質(zhì)研制。積極開(kāi)展標準物質(zhì)信息梳理與公開(kāi)。

（十四）提升計量技術(shù)機構能力。更好發(fā)揮中國計量科學(xué)研究院在計量基礎科學(xué)、前沿測量技術(shù)研究方面的龍頭作用，帶動(dòng)各級計量技術(shù)機構不斷提升量值傳遞溯源能力。支持符合條件的計量技術(shù)機構提升計量檢定校準、型式評價(jià)能力。鼓勵各級計量技術(shù)機構積極參與全國專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)委員會(huì )（分委員會(huì )、工作組）和國家計量技術(shù)規范制修訂工作。加大對計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓力度。建立援藏、援疆、援青長(cháng)效工作機制，探索建立計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對口交流學(xué)習制度。鼓勵和支持培養高端、復合型計量人才參與國際計量技術(shù)活動(dòng)。鼓勵計量技術(shù)機構成為OIML（國際法制計量組織）證書(shū)互認指定試驗機構，提升計量器具型式評價(jià)能力水平。

（十五）推動(dòng)計量數據的科學(xué)管理和服務(wù)方式研究。加強計量數據管理與應用、計量數據支撐計量活動(dòng)數字化等研究。探索開(kāi)展計量數據支撐重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的試點(diǎn)。進(jìn)一步完善標準參考數據的建設與管理方案，推動(dòng)標準參考數據建設試點(diǎn)。

（十六）推動(dòng)計量科技創(chuàng )新。加強與科技部門(mén)的協(xié)調，爭取列入國家“十四五”相關(guān)科研專(zhuān)項，支持計量技術(shù)機構、高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合構建計量科技創(chuàng )新聯(lián)盟，為計量科研的全壽命周期提供支撐，進(jìn)一步優(yōu)化計量科技創(chuàng )新生態(tài)。

四、加強科學(xué)監管，提升計量治理效能

（十七）進(jìn)一步規范計量行政審批事項。加快推進(jìn)計量行政審批網(wǎng)上審批系統的改進(jìn)和完善工作，提高辦理效能和辦理質(zhì)量。積極探索加強事中事后監管，完善事中事后監管機制。

（十八）加大民生計量監督檢查力度。開(kāi)展集貿市場(chǎng)計量專(zhuān)項檢查，探索集貿市場(chǎng)計量監管新機制。繼續開(kāi)展定量包裝商品凈含量國家計量監督專(zhuān)項隨機檢查，打擊計量作弊、缺斤短兩、凈含量不準等計量違法行為，加大對民生計量的監管和保障力度。全力配合教育部、衛生健康委做好綜合防控兒童青少年近視工作,開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量專(zhuān)項檢查“回頭看”工作，跟蹤檢查整治成果。

（十九）創(chuàng )新管理方式，推進(jìn)電能表“智慧”監管改革工作。持續跟蹤國家電網(wǎng)智能電能表狀態(tài)評價(jià)及更換試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)相關(guān)計量技術(shù)規范制修訂，為全面推進(jìn)電能表周期檢定制度改革奠定基礎，力求建立“企業(yè)自控、用戶(hù)監督、政府監管”的新機制。

（二十）加強計量宣傳和信息化建設。加強計量科普基地建設，做好“5·20世界計量日”主題宣傳活動(dòng)。加強計量信息化建設，推進(jìn)工作計量器具強制檢定業(yè)務(wù)管理系統應用和推廣，加強計量業(yè)務(wù)數據可視化分析應用，研究建立全國統一的計量信息化系統和計量大數據平臺。

五、緊貼實(shí)際需求，提升計量服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力

（二十一）完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。圍繞國家戰略重點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展需求，加快國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設，制定關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)計量工作的指導意見(jiàn)，明確國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心要求。積極培育和新建國家、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，對現有國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心進(jìn)行全面梳理和階段性評價(jià)，總結先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展機制，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試平臺和聯(lián)盟建設，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展夯實(shí)計量基礎。

（二十二）推進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。在部分重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)狀況調研，了解儀器儀表行業(yè)計量需求。研究起草推進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量政策建議，積極爭取國家重視和支持。鼓勵國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、各級計量技術(shù)機構加強計量測試設備、計量基標準裝置等儀器設備研制，開(kāi)展計量與儀器儀表方面的研討交流。

（二十三）持續推進(jìn)能源計量工作。積極發(fā)揮各國家（城市）能源計量中心作用，配合節能主管部門(mén)推進(jìn)能耗在線(xiàn)監測平臺建設，加強能源計量數據分析和應用。加強能源計量監管和技術(shù)能力建設，總結能源計量服務(wù)做法并進(jìn)行推廣示范。完善天然氣能量計量方面的技術(shù)規范和管理要求，為天然氣計價(jià)方式改革提供計量支撐和保障。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量審查，提高能源計量器具配備率和使用率。

（二十四）加強資源環(huán)境計量工作。聯(lián)合水利部門(mén)研究制定取用水計量管理指導意見(jiàn)，完善取用水計量監督管理體系。開(kāi)展環(huán)境計量工作調研，了解環(huán)境監測和保護方面的計量需求和問(wèn)題，幫助生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立完善計量體系。配合有關(guān)部門(mén)加強能效、水效標識監督管理，組織開(kāi)展相關(guān)的能效領(lǐng)跑、水效領(lǐng)跑活動(dòng)。

（二十五）深入推進(jìn)“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)。積極落實(shí)穩企業(yè)穩經(jīng)濟穩發(fā)展各項計量惠企政策，以專(zhuān)家入企幫扶、開(kāi)放實(shí)驗室、計量法律法規和技術(shù)培訓、產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)等方式，繼續組織開(kāi)展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)。聚焦當前中小企業(yè)計量需求和突出問(wèn)題，充分發(fā)揮計量技術(shù)機構的支撐作用，為企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)和質(zhì)量提升。

（二十六）推進(jìn)計量技術(shù)規范有效供給。梳理匯編國家計量技術(shù)規范和計量相關(guān)國際標準、國際規范、國家及行業(yè)標準等權威技術(shù)文件名錄，供社會(huì )參考使用。增強國家計量技術(shù)規范全文公開(kāi)系統的時(shí)效性，及時(shí)、免費向社會(huì )提供國家計量技術(shù)規范全文。完善面向產(chǎn)業(yè)的計量技術(shù)委員會(huì )，加快制定高端制造、環(huán)境監測、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的計量技術(shù)規范。

六、發(fā)揮各方作用，構建計量機制化工作格局

（二十七）推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、海洋、氣象、地震等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，充分調動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)對計量工作的重視，幫助完善行業(yè)計量體系，發(fā)揮促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎和保障作用。鼓勵和支持各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)成立面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的全國專(zhuān)業(yè)計量技術(shù)委員會(huì )，組織制定本部門(mén)、本行業(yè)發(fā)展急需的計量技術(shù)規范和研制相應的計量標準器具。

（二十八）推進(jìn)地方計量工作深入開(kāi)展。全面總結“十三五”期間各地計量工作情況，總結典型經(jīng)驗，推廣示范交流。支持地方大膽探索計量治理模式和制度創(chuàng )新，復制推廣各地成功經(jīng)驗，豐富計量監管手段，提升計量綜合監管效能。積極吸收地方智力資源，參與國家計量法律法規、政策制度和技術(shù)規范的制修訂。組織開(kāi)展全國計量處長(cháng)、院長(cháng)和計量業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓，提升計量骨干能力，提高計量監管水平。

（二十九）積極發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )作用。充分利用學(xué)協(xié)會(huì )資源和力量，開(kāi)展各類(lèi)計量政策研究、調研和咨詢(xún)服務(wù)。積極關(guān)注行業(yè)發(fā)展，及時(shí)梳理行業(yè)、企業(yè)計量需求、困難和問(wèn)題，探索建立長(cháng)效服務(wù)機制。鼓勵有條件的學(xué)協(xié)會(huì )發(fā)起成立計量領(lǐng)域的協(xié)作聯(lián)盟、創(chuàng )新聯(lián)盟或服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)計量技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)模式創(chuàng )新。

七、參與國際計量治理，提升計量國際化水平

（三十）深度參與國際計量組織治理。加強與OIML、BIPM（國際計量局）等國際和區域計量組織合作，積極參與國際計量組織決策和規則制定，適時(shí)簽署總局與OIML關(guān)于法制計量合作諒解備忘錄�；I備辦好2020年國際法制計量組織大會(huì )。與OIML和APLMF（亞太法制計量論壇）合作在華舉辦電能表國際培訓班。繼續做好OIML顧問(wèn)工作組工作，牽頭修訂OIML B21“關(guān)于OIML培訓中心框架”文件，分享中國實(shí)踐，貢獻中國方案。

（三十一）推動(dòng)“一帶一路”計量國際合作機制進(jìn)一步深化。落實(shí)《“一帶一路”計量合作愿景與行動(dòng)》，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家深化計量合作交流。開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家計量制度國別比較研究，為計量監管制度改革創(chuàng )新提供借鑒。加強計量政策和技術(shù)交流，實(shí)施重點(diǎn)國家對外計量培訓援助項目。

（三十二）推進(jìn)國際計量互認和研究。開(kāi)展計量標準和測量方法聯(lián)合研究，加強多邊和雙邊量值比對等實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)量值國際等效一致。秉承合作開(kāi)放態(tài)度，加快計量雙多邊互認進(jìn)程，不斷擴大校準測量能力互認范圍。積極推進(jìn)OIML證書(shū)互認制度的實(shí)施，跟蹤研究OIML證書(shū)互認制度相關(guān)文件，指導OIML證書(shū)指定試驗機構做好國際評審準備，適時(shí)組織舉辦OIML證書(shū)用證機構培訓班，進(jìn)一步宣貫OIML證書(shū)互認制度。

（文章來(lái)源 計量資訊速遞）