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貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計劃
  
為貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2014年質(zhì)量工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級，打造中國經(jīng)濟升級版，制定本行動(dòng)計劃。

一、加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管

  （一）加強食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。完善食品安全標準體系，加快制修訂農獸藥殘留國家標準。完善無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志認證監管機制。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能人員職業(yè)資格制度，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開(kāi)展食品和農產(chǎn)品農獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過(guò)程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險監測和監督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。加強進(jìn)口食品農產(chǎn)品監管，全面實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，探索進(jìn)口注冊的“前置監管”措施與口岸查驗手段的結合應用。（食品藥品監管總局、教育部、公安部、農業(yè)部、商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部、衛生計生委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局。列第一位者為牽頭部門(mén)，下同）

  （二）加強消費品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。突出對兒童用品、車(chē)用汽柴油等消費品的監管。探索建立消費品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機制。完善消費品風(fēng)險和產(chǎn)品傷害監測體系及預警平臺建設。開(kāi)展農資、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)品專(zhuān)項整治。完善進(jìn)口不合格商品的退運銷(xiāo)毀、通報召回、責任追究等處置措施和進(jìn)口舊機電的“前置監管”。開(kāi)展口岸衛生處理質(zhì)量安全監督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監測防控等制度。（工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)部、商務(wù)部、衛生計生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工負責）

  （三）加強電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監管。強化對新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數據、先進(jìn)制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管新模式，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò )購物發(fā)展。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局按職責分工負責）

  （四）促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點(diǎn)，強化節能環(huán)保產(chǎn)品標準的硬約束，推進(jìn)實(shí)施百項能效標準推進(jìn)工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監督檢查。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。完善節能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證活動(dòng)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局按職責分工負責）

  （五）加強工程和設備制造質(zhì)量安全監管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點(diǎn)，開(kāi)展全國建筑工程質(zhì)量監督執法檢查。抓好“平安工地”建設。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治。對風(fēng)景名勝區基礎設施、旅游設施建設及管理情況進(jìn)行全面檢查。加強對裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸等領(lǐng)域的重大設備監理。組織開(kāi)展鐵路運輸設備、鐵路工程質(zhì)量專(zhuān)項檢查，加強公路水運工程質(zhì)量監督行政執法。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設和“96333”電梯應急處置平臺建設。突出對公眾聚集場(chǎng)所特種設備的質(zhì)量安全監管。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)部、質(zhì)檢總局、旅游局按職責分工負責）

二、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)機制

  （六）加快質(zhì)量誠信體系建設。制訂質(zhì)量信用評價(jià)國家標準，規范質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理，開(kāi)展質(zhì)量信用評價(jià)。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。規范質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量信用報告，開(kāi)展“誠敬做產(chǎn)品”活動(dòng)。推進(jìn)酒類(lèi)流通電子追溯體系建設、誠信市場(chǎng)創(chuàng )建和旅游誠信建設工作。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、旅游局等按職責分工負責）

  （七）整頓和規范市場(chǎng)競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、地理標志等為重點(diǎn)，嚴厲打擊侵權行為。開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)。嚴厲查處利用網(wǎng)絡(luò )、電視購物等渠道銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。以醫療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強廣告日常監測檢查和監督管理。（公安部、農業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

  （八）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。進(jìn)一步推動(dòng)大中型企業(yè)設立首席質(zhì)量官。推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)質(zhì)量首負責任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回和工程質(zhì)量終身負責制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標準自我申明公開(kāi)制度，開(kāi)展企業(yè)公開(kāi)承諾采用標準與社會(huì )監督試點(diǎn)。落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，探索實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題先行賠償、質(zhì)量責任保險、質(zhì)量安全約談等制度。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、商務(wù)部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局按職責分工負責）

三、完善質(zhì)量升級的配套措施

 （九）加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級。制定關(guān)于加快制造業(yè)質(zhì)量升級促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。開(kāi)展制造強國戰略研究和工業(yè)強基戰略研究，推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新和標準研制，促進(jìn)研發(fā)設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標準體系。在醫療衛生、居家養老、社區服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評試點(diǎn)，推動(dòng)汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量測評與規范建設。開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量測評機構采信管理。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機制，完善游客滿(mǎn)意度測評體系和評價(jià)制度，暢通旅游投訴和消費維權渠道。開(kāi)展服務(wù)外包認證示范。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、統計局、旅游局）

 （十）加強質(zhì)量升級相關(guān)基礎工作。研究制定關(guān)于改革標準化體制加強標準化工作的指導意見(jiàn)，加強強制性標準管理，優(yōu)化政府推薦性標準體系，培育發(fā)展社會(huì )團體標準。大力推動(dòng)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、商貿流通、社會(huì )管理等領(lǐng)域的標準化工作。貫徹實(shí)施《計量發(fā)展規劃（2013-2020年）》，加快構建國家計量科技創(chuàng )新體系和重點(diǎn)行業(yè)計量測試服務(wù)體系。組織開(kāi)展“計量惠民生、誠信促和諧”工程和能效標識產(chǎn)品專(zhuān)項執法打假。發(fā)布實(shí)施節能產(chǎn)品認證管理辦法。加強節能減排和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的規劃建設。推進(jìn)交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量部省聯(lián)動(dòng)監督抽查試點(diǎn)工作，加強交通、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域認證工作。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部）

 （十一）完善質(zhì)量升級的激勵機制。完善國家技術(shù)改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵企業(yè)總結先進(jìn)質(zhì)量管理模式，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建設一批質(zhì)量創(chuàng )新基地，牽頭構建質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟。引導企業(yè)加強品牌建設，開(kāi)展品牌價(jià)值提升與品牌建設研究，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)，保護和傳承老字號。推動(dòng)中央企業(yè)加強品牌建設，建立中央企業(yè)品牌建設工作考核評價(jià)體系，實(shí)施國有企業(yè)品牌價(jià)值評價(jià)工程。制定發(fā)布品牌價(jià)值評價(jià)和品牌管理體系國家標準，籌備成立品牌評價(jià)國際標準化技術(shù)委員會(huì )，推動(dòng)開(kāi)展自主品牌價(jià)值評價(jià)，加大對小微企業(yè)品牌建設的扶持力度。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、工商總局）

四、強化質(zhì)量治理體系和能力建設

 （十二）加快質(zhì)量法治和人才隊伍建設。完善食品安全法相關(guān)配套法規規章，研究消費品安全法立法，推動(dòng)修訂標準化法、計量法和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法。推進(jìn)組織機構代碼管理條例和重大設備監理條例立法工作。推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)學(xué)科建設，鼓勵高等院校設立質(zhì)量教育研究機構。改革完善質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度及相關(guān)配套政策。在職業(yè)院校廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓，加強對產(chǎn)業(yè)工人的工藝規程、操作技術(shù)、質(zhì)量知識培訓，實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃。（質(zhì)檢總局、教育部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、衛生計生委、食品藥品監管總局）

 （十三）推進(jìn)質(zhì)量共治。發(fā)揮全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的作用，精心組織2014年全國“質(zhì)量月”活動(dòng)。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建立質(zhì)量數據、信息交流發(fā)布機制，鼓勵有關(guān)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )開(kāi)展質(zhì)量統計分析、發(fā)布質(zhì)量信息。深入開(kāi)展質(zhì)量文化與中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設。加強質(zhì)量宣傳和輿論監督，加大對質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業(yè)的曝光力度。（質(zhì)檢總局牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加）

 （十四）廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。在企業(yè)中廣泛開(kāi)展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng )造）、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的技能競賽活動(dòng)，推動(dòng)基層班組創(chuàng )新質(zhì)量管理工具，導入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展全國QC小組質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新成果遴選推廣活動(dòng)。（工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、質(zhì)檢總局按職責分工負責）

 （十五）實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。印發(fā)《2013-2014年度省級人民政府質(zhì)量工作考核評分細則》，組織對各省級人民政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核。指導地方政府將質(zhì)量工作納入市、縣政府績(jì)效考核范圍，推動(dòng)發(fā)展方式轉變和發(fā)展質(zhì)量提升。做好質(zhì)量合格率統計調查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統計調查、質(zhì)量狀況分析、產(chǎn)品質(zhì)量統計指標體系完善等基礎工作，為政府調結構、促轉型提供決策依據。（中央組織部、質(zhì)檢總局、統計局按職責分工負責）

地方各級人民政府要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制定本地區的具體工作方案，細化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責任，確保各項任務(wù)的完成。
 (來(lái)源:中國質(zhì)檢網(wǎng))